<sub id="jhj17"></sub>

          <sub id="jhj17"></sub>

            <address id="jhj17"></address><address id="jhj17"></address>

            加入收藏
            您當前的位置:網站首頁 > 農委工作 > 工作動態
            農委工作
            信息推薦
            視頻聚焦

            重慶市人民代表大會農業與農村委員會2019年工作總結及2020年工作要點

            時間:2020-01-12 09:34:47來源:重慶人大網

            重慶市人民代表大會農業與農村委員會

            2019年工作總結及2020年工作要點

            (2019年12月16日重慶市第五屆人民代表大會農業與農村委員會第七次會議通過)


            2019年工作總結

            2019年,市人大農委在市人大及其常委會的領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,認真貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和視察重慶重要講話精神,堅持以黨建為引領,把鄉村振興作為“三農”工作總抓手,按照全年工作計劃,認真開展立法、監督、調研、代表等各項工作,為推動我市農業農村優先發展作出了積極貢獻。

            一、以自主立法為重點,不斷提高涉農立法質量

            一是較高質量完成修訂《重慶市水利工程管理條例》的自主立法工作。修訂該條例是市人大常委會2019年立法計劃審議項目。作為人大自主立法項目,委員會高度重視,在市水利局前期工作的基礎上,赴涪陵、武隆等區縣開展立法調研,借鑒外省市經驗,厘清立法思路:適應改革發展需要,堅持問題導向,不重復立法,與相關法律法規有效銜接。修訂草案形成以后,相繼征求區縣人大、部分市人大代表、立法咨詢專家、市級相關部門、市政府分管領導的意見,并反復論證修改。報經常委會黨組會議、主任會議審議后,2019年7月如期形成議案提請常委會審議,9月常委會二審通過,已于2019年12月1日起施行。

            條例的修訂,明確了水利工程的法規概念和適用范圍;根據“放管服”改革和機構改革職能調整,完善了政府、水行政主管部門、相關部門、基層水利服務機構的職責;加強水利工程建設,增加了水利工程規劃的內容,細化了工程建設審批;在總結水利工程管理經驗、問題的基礎上,進一步明晰水利工程產權,落實管護主體,強化管理措施;明確了水利工程利用前提和方式;修改完善了相關法律責任。

            二是積極推動《重慶市農業機械化促進條例》的修訂。提前介入,多次參加調研論證,協調分歧。召開委員會全體會議審議市政府提交的修訂草案,提出增加農業機械化發展規劃,增加農機購置補貼的補充性、支持性規定,跟進修改《重慶市農業機械安全監理及事故處理條例》等審議意見。修訂草案于9月常委會一審之后,委員會積極配合法制委、法制工委做好二次審議前的修改論證工作,堅持規劃的重要性和在農業機械化發展資金使用范圍中增加“農機產品購置補貼”的建議意見。修訂草案已經11月的常委會二審通過,自2020年3月1日起施行。

            三是完成全國人大農委交辦的鄉村振興促進法(草案)征求意見工作。分別征求了市人大相關專委會,市政府分管領導,市級相關部門和科研單位、部分專家學者,以及6個市級鄉村振興綜合試驗示范區縣的意見,認真研究、梳理匯總了“增加鄉村振興規劃、加強農村集體經濟組織建設、嚴格依法劃定養殖業限養禁養區域、加強公益性農業服務組織建設、增加農村合作金融內容”等18條修改建議。

            此外,配合法制委、城環委,做好長江防護林體系管理條例的論證修改。就農業技術推廣法實施辦法、農業投資條例是否廢止作了論證,提出保留修改的建議。

            二、聚焦三農關切,積極開展監督工作

            一是重點協助常委會對農村人居環境整治情況開展監督。精心組織專題調研,聽取了18個市級部門的匯報,赴北碚、江津、巫山、云陽等9個區縣開展調研,委托其他區縣開展屬地調研。在全市人大農業與農村工作會上,舉辦農村人居環境整治專題講座,各區縣就整治工作推進情況進行了交流,在此基礎上形成了調研報告。5月,常委會會議后,整理形成了常委會審議意見。指出了農村人居環境整治中存在個別地方、部門和少數干部群眾認識有差距;整治方式簡單,措施落實不夠到位;欠賬多,基礎薄弱,整治任務重、難度大;部門協作配合不夠,機制不健全等問題。提出了加強領導,提高政治站位,充分認識農村人居環境整治的重大意義;量力而行,盡力而為,有序推進;因地制宜,突出重點,分類推進;完善政策,加大投入,健全機制等建議。

            市政府及其相關部門高度重視常委會審議意見的研究處理。市政府常務會議專題研究了農村人居環境整治工作,加大了資金投入力度,完善了相關技術規范,各項整治任務有力有序推進,調整完善了三年行動計劃的部分量化指標。期間,委員會聽取了市農業農村委對審議意見的研究處理進展情況,要求逐一對照審議意見提出的問題和建議,務實推進,切實整改落實。11月常委會主任會議聽取了市政府關于審議意見研究處理情況的報告,對研究處理工作和效果給予充分肯定。委員會還將持續關注,推動農村人居環境整治長效機制建設。

            二是協助做好常委會聽取審議我市民族地區和深度貧困鄉鎮脫貧攻堅情況報告的相關工作。主動配合民宗僑外委制定工作方案、明確任務分工。在夏祖相副主任帶領下,分三個小組調研了我市非民族地區的深度貧困鄉鎮脫貧攻堅工作情況,先后深入豐都縣三建鄉、巫山縣雙龍鎮、奉節縣平安鄉、萬州區龍駒鎮、云陽縣泥溪鎮、開州區大進鎮、巫溪縣紅池壩鎮和天元鄉,實地察看貧困戶“兩不愁三保障”情況,了解當地基礎設施建設、農業產業發展、鄉村旅游規劃建設等情況。從調研的總體情況來看,脫貧攻堅領導力度、投入力度大,工作機制健全、效果很好,如期脫貧能夠實現,長遠發展有希望。認真梳理調研發現的生態環境保護與扶貧開發建設銜接不完善、部分就地農轉非貧困人口不能享受扶貧政策、少數貧困大學生無法享受貧困資助、產業扶貧政策細化不夠、各類檢查督查的標準和口徑不一致等問題,研究提出相關建議,交由民宗僑外委吸納入調研報告,供常委會審議時參閱。

            三是切實做好主任會議聽取氣象災害防御條例實施情況匯報的有關工作。在夏祖相副主任帶領下,赴巴南、南川、璧山進行了實地調研,書面了解了應急、交通、水利、農業農村、文化旅游、城市管理等11家市級部門實施條例的情況。從調研情況來看,全市各級各部門高度重視條例的貫徹落實,成效明顯,但也還存在一些問題,主要表現在:基礎工作存在短板,部分基層氣象臺站設施設備陳舊;部分配套制度有待完善,氣候可行性論證具體項目范圍和管理辦法還未出臺;監測預警還有差距,重大災害性天氣還不能實現定時、定點、定量的“精細預報”;防災減災能力有待提升,保障機制不夠健全,與氣象災害密切相關的農業自然災害保險未全覆蓋,收益保險覆蓋范圍和農業保險品種仍需擴大。針對上述問題,提出了加強和改進工作的建議,向主任會議作了匯報。

            四是跟蹤監督河道管理條例執法檢查審議意見的研究處理。先后兩次聽取市水利局關于常委會執法檢查審議意見研究處理情況的匯報,對進一步研究處理審議意見提了要求。3月的常委會主任會議聽取了市水利局代政府作的研究處理情況報告,給予充分肯定,認為研究處理針對性強,措施有力,效果明顯。通過執法檢查和后續跟蹤監督,河道調查及名錄公布、管理范圍劃界等河道管理基礎工作得到明顯重視和加強;河道保護和治理力度進一步加大,水污染防治不斷加強,水質持續改善;河道資源的利用更加合理規范。

            五是認真開展規范性文件備案審查。全年對防御雷電災害管理辦法、改進市級財政支農資金投入使用方式實施方案、廢棄農膜回收利用管理辦法(試行)、水土保持目標責任考核辦法(試行)等9件市政府規章和規范性文件進行備案審查。通過比對相關法律法規,未發現與法律法規抵觸、應當予以修改或撤銷的情形。

            三、助力改革發展,深入調查研究

            一是深入開展農村“三變”改革專題調研。在夏祖相副主任的帶領下,聽取了市農業農村委關于全市“三變”改革試點情況匯報,赴萬州、奉節等6個區縣開展了實地調研。從調研情況來看,改革試點穩步推進,助農增收效果顯現,改革紅利正在釋放。但還存在基層改革意識不強,集體資源性資產定價機制亟待建立,風險防范機制不健全,缺乏現代農業經營主體等問題。建議充分發揮基層黨組織作用,抓黨建促改革;培育發展新型農業經營主體,做實做優村集體經濟組織;大力培育現代特色高效產業,促進一二三產業融合發展;積極探索資源性資產定價機制,維護農民財產收益;強化風險防范,保證集體和農民獲得穩定收益;加強典型示范宣傳,引導農民“要我變”到“我要變”;與農村集體產權制度改革、集體林權制度改革、“三社”融合發展、宅基地“三權”分置等有機結合,打好“組合拳”;加快構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍,為鄉村振興提供人才支撐。

            二是組織專業組代表對現代漁業發展情況進行視察。為充分發揮專業組代表作用,全面了解我市漁業發展情況,積極助推漁業提質增效、綠色發展。組織農業專業組代表和部分年初報名參加的市人大代表赴沙坪壩、長壽區視察現代漁業發展情況。視察認為,我市漁業發展有資源、有技術、有市場,基礎條件好,應該大有作為。針對投入力度不足、規模不大、相應保障不夠、池塘漁業污染處理壓力較大等問題,建議政府及相關部門要高度重視漁業發展工作,充分利用本地優勢,不斷做大做強漁業產業;多措并舉、綜合施策,加大漁業發展投入,進一步提高群眾參與積極性;充分利用水產養殖科研成果,不斷強化培訓指導工作,廣泛普及生態養殖技術;積極培育市場主體,支持引導社會資本參與漁業發展;堅持綠色發展理念,推進生態養殖,促進生態效益與經濟效益協調統一。市政府分管領導批示“該建議值得我們在工作中認真吸納”。

            四、注重代表作用發揮,認真做好代表建議辦理督辦工作

            一是認真辦理代表建議。市五屆人大二次會議秘書處轉我委辦理的代表建議共2件,分別是《關于制定重慶市外來物種管理條例的建議》(第0111號)、《關于制定重慶市實施〈中華人民共和國農產品質量安全法〉辦法的建議》(第0701號)。委員會高度重視,主動同代表溝通,了解建議的原由和內涵;會同市政府相關部門深入研究,著重分析代表建議涉及立法的必要性、可行性;積極向全國人大農委匯報,了解國家層面立法動態,就辦理方案征求代表意見。2件建議辦理結果均已正式復函代表,代表對辦理工作表示滿意。

            二是重點督辦代表建議。根據常委會統一安排,重點督辦《關于加快出臺水利行業新版定額的建議》(第0300號),協助夏祖相副主任督辦《關于支持潼南建設市級鄉村振興示范區的建議》(第0236號)。督辦過程中,積極聯系市農業農村委、市水利局等承辦部門,提出辦理要求,督促研究辦理方案,了解辦理進度。其中,關于第0300號建議,鑒于國家正在修訂水利行業新版定額,要求市水利局密切關注修訂動態,在國家新版定額出臺前,對代表反映的事項市級層面能解決的,要及時研究改進,該建議已辦結,代表完全滿意。關于第0236號建議,是潼南代表團的全團建議,夏祖相副主任帶領委員會赴市農業農村委聽取了主、協辦單位辦理情況匯報,赴潼南區進行了現場督辦,要求市農業農村委會同相關部門加大對潼南區鄉村振興的支持力度。潼南區對建議辦理工作表示滿意。

            此外,積極邀請代表參加委員會組織的立法、監督、調研等工作,全年共邀請代表參加各類活動70余人次。

            五、圓滿完成市委和市人大常委會交辦的工作

            一是積極參加市委脫貧攻堅專項督查巡查和年度成效考核工作。按照市委統一部署,7月下旬至8月中旬,張敏主任委員率領市委脫貧攻堅專項督查巡查第一組對萬州區、大足區開展督查、對市人力社保局開展巡查,共發現問題35項,提出工作建議38條,并層層傳導壓力,推動被督查巡查單位脫貧攻堅工作進一步走深走實。實地督查巡查后,按照市委要求,又對全市易地扶貧搬遷問題整改工作進行了深入調研,提出了5個方面的工作建議。11月中下旬,張敏主任委員率隊對秀山縣、萬盛經開區2019年脫貧攻堅成效和市經濟信息委2019年東西部扶貧協作成效進行了考核評估檢查。

            二是開展民營企業發展法治環境情況調研。根據常委會統一安排,赴涪陵、渝北、南岸、長壽、開州5個區,開展了民營企業發展法治環境工作評議調研。實地走訪民營企業20余家,聽取了60多家民營企業和當地區人大、工商聯的意見建議,共梳理匯總有關依法公正審慎監管、嚴格規范文明執法等9大方面29個小類的問題70多個,提出建議50余條。服務市、區縣人大常委會上下聯動,共同做好工作評議。

            三是陪同常委會分管領導赴區縣開展相關調研。先后陪同夏祖相副主任赴奉節縣開展主任接待日活動;赴渝中區走訪慰問新中國成立前參加革命工作的老同志、“慶祝中華人民共和國成立70周年”紀念章獲得者和傷殘軍人;赴渝北區調研鄉村治理情況;赴北碚區調研農旅融合發展情況;赴豐都縣調研三建鄉脫貧攻堅。

            六、發揮黨建引領作用,切實加強委員會自身建設

            高度重視支部黨建,年初制定支部工作要點,做到年度有計劃、季度有主題、月度有安排、每周有落實,嚴格執行“三會一課”制度。夏祖相副主任就“如何做到學用結合、增強學習針對性和實效性”,給支部全體黨員講了黨課。先后組織支部全體黨員參觀紅巖革命紀念館和馮玉祥舊居,赴湖南韶山黨性教育基地毛主席故居和寧鄉劉少奇故居開展黨建活動。

            “不忘初心、牢記使命”主題教育啟動以來,積極參加機關統一組織的各類集中學習活動,細化支部主題教育計劃,堅持自學與集中學習研討相結合,全體黨員認認真真學原文、讀原著,在學懂弄通做實上下功夫。每次集中學習均安排1至2名同志作中心發言,講認識、談體會,以學帶講、以講促學,做到學思踐悟、知行合一。夏祖相副主任以普通黨員身份參加支部集中學習,給支部主題教育提要求,并以“堅定共產黨人的理想信念、嚴守黨的紀律和規矩,在服務群眾推動發展中踐行初心和使命”為題,給支部全體黨員講專題黨課,要求委員會聚焦鄉村振興重點任務,加強調查研究,在脫貧攻堅、鄉村振興戰略中踐行初心使命。委員會領導也按要求分別講了專題黨課。支部堅持邊學習邊檢視問題,嚴格按照“6+2”要求對照檢查,并書面征求對口聯系部門意見,共查找出思想政治、學習、工作、作風4個方面的13個問題,研究具體整改措施27條。對能夠立即整改的立即整改,對不能立即整改的建立整改臺賬、制定整改措施。召開專題組織生活會,全體黨員逐一對照檢查、檢視剖析、開展批評和自我批評,查擺問題開門見山,分析根源直擊要害,相互批評真心誠意,整改措施切實可行,達到了除塵檢身、排毒治病的效果。

            通過持之以恒抓黨建,扎實開展主題教育,全體同志切實增強“四個意識”,不斷堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,政治站位進一步提高,政治擔當進一步強化,履職能力進一步提升。

            過去一年,委員會雖然做了大量工作,取得了一定成效,但也存在一些困難和差距:涉農立法任務較重,監督實效需繼續增強,調研水平有待進一步提高,自身建設還需不斷加強。對此,委員會將高度重視,在今后工作中切實加強和改進。

            2020年工作要點

            2020年既是決戰決勝脫貧攻堅戰之年,也是全面建成小康社會的收官之年,市人大農委要在市人大及其常委會的領導下,不忘初心、牢記使命,深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,學習貫徹十九屆四中全會精神和市委五屆七次全會精神,緊緊圍繞中央和市委改革發展大局,履職盡責,積極助力經濟社會發展和改革攻堅。在認真研究我市“三農”工作的熱點、難點問題,廣泛征求意見的基礎上,提出如下工作要點。

            一、立法工作

            (一)積極推動制定《重慶市河長制規定》和修訂《重慶市實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》立法計劃預備項目。堅持“急用先立、成熟先立”的原則,積極介入,會同相關部門加強立法調研,認真開展法規草案的起草、修改、論證等工作。認真對照修訂后的土地承包法,深入研究農村土地流轉不規范、承接主體難監管、承包方權益保障不到位、承包地有償退出等問題,細化完善相關制度,把“三權”分置落到實處,提高法規的針對性和可操作性。針對河長制立法,認真研究各級河長的職責、河長制與行政管理的關系,河長制管理體系與運行機制等問題,針對問題立法,增強立法實效。

            (二)加強促進鄉村振興地方立法調研。全國人大正在制定的鄉村振興促進法,要求各省市制定促進鄉村振興的地方性法規。市政府分管領導及市人大代表均建議“開展鄉村振興地方立法調研”。市人大常委會黨組在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間也收到“加強鄉村振興立法工作”的建議。為此,委員會將會同市政府相關部門,密切關注國家立法進程和主要制度設計,結合重慶實際,研究立法思路和主要內容,提出立法工作建議,做好立法前期準備工作。

            二、監督工作

            (一)做好常委會聽取和審議市政府關于促進鄉村產業振興情況報告的相關工作。產業興旺是鄉村振興的重要基礎,是解決農村一切問題的前提,也是鞏固脫貧攻堅成果的根基,國務院于2019年6月印發了《關于促進鄉村產業振興的指導意見》(國發〔2019〕12號)。委員會將重點圍繞鄉村產業發展情況、優化產業結構與規劃、促進一二三產業融合發展、培育產業發展新動能、優化產業發展環境(產業用地、產業融資、政策法規)等方面,深入開展調查研究,提出建設性意見,協助常委會審議政府專項工作報告,提高監督實效,推進鄉村振興與鞏固脫貧攻堅有機結合。

            (二)做好常委會檢查《中華人民共和國農民專業合作社法》實施情況的相關工作。推動國家法律的有效實施,堅持問題導向,開展執法檢查,推動整改落實,提出修改我市實施辦法的建議。促進我市農民專業合作社規范健康發展,提高農民組織化程度、推進農業適度規模化經營,推動農業農村現代化。

            三、調研工作

            開展“三社”融合發展情況調研。有效整合供銷社、農民專業合作社、信用社服務功能,推進“三社”融合發展,實現“三社”功能互補、相互支持,更好地服務“三農”。2018年,市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《關于推進“三社”融合發展的實施意見》。為推進此項工作,服務“三農”改革發展,委員會將組織農業專業組代表對“三社”融合發展情況開展專題調研。

            四、代表工作

            按照市五屆人大三次會議要求,認真審議代表議案,做好代表建議辦理及督辦工作。邀請代表參加委員會組織的立法、監督、調研等工作,積極為代表履職行權做好服務保障工作。

            五、自身建設

            持續深化“不忘初心、牢記使命”主題教育,持之以恒抓好問題整改落實,切實加強委員會政治建設、思想建設、組織建設、作風建設以及能力建設。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,認真學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,對地方人大及其常委會工作的重要指示,深入貫徹落實十九屆四中全會、中央農村工作會議精神以及市委五屆七次全會精神。深化與全國人大農委的聯系,加強對區縣人大農委的培訓指導,注重發揮委員會全體組成人員和辦公室的作用,為鄉村振興、全面建成小康社會,實現農業農村現代化作出新的貢獻。


            責任編輯:常暢 周晏如

            色三级床上片完整版大全 - 视频 - 在线观看 - 影视资讯 - 爱赏网