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為有源頭活水來——云陽縣人大常委會指導基層人大工作紀實

時間:2019-12-20 09:53:34來源:公民報

為有源頭活水來

——云陽縣人大常委會指導基層人大工作紀實

初冬的云陽大地,陽光里散發出融融的暖意。

12月9日下午6點過,云陽縣人大常委會盤龍街道工委主任蒲紅軍沒有像往常一樣徑直下班回家。他揣上筆記本,裹了裹棉衣,趕往磐石社區的民情聯絡站,傾聽選民吳光英的拆遷訴求。

“怎樣開展街道人大工作,怎樣聯系服務群眾,思路和方法從來沒有如此清晰!”在不久前召開的全縣鄉鎮(街道)人大(工委)工作調研座談會上,蒲紅軍終于找到了答案。

集中“驗收” 亮點紛呈

長期以來,由于各種原因,基層人大工作不同程度存在著“走過場”“邊緣化”現象。有的鄉鎮人大主席分管負責其他行政性工作,有的人大干部調侃說:“我是種了別人家的地,荒了自家里的田。”

“當了10多年的鄉鎮人大主席,也曾先后分管過機關后勤、重點項目、經濟指標等工作,難于騰出時間開展好人大工作的‘主業’。”談及自己開展鄉鎮人大工作的體會,該縣棲霞鎮人大主席劉清成深有感觸。

11月18日至20日,該縣人大常委會分三個片區對全縣基層人大工作進行全面調研。

南溪鎮人大組織召開年中人代會,專項評議基層站所的工作,機關作風明顯改善;鳳鳴鎮人大聚焦場鎮臟亂差問題主動出擊,助力提升當地人居環境;清水土家族鄉人大開展法律法規執法檢查,助力當地鄉村旅游悄然興起……

三天時間里,該縣人大常委會主任趙勇,副主任肖萬福、陳先平、譚和平、宋傳明,還有機關委室負責人,從江南到江北輾轉不停,從現場到會場“望聞問切”,紛紛被基層人大的經驗做法和銳意干勁感染。

突進“主業” 補齊短板

11月19日清晨,江口鎮政府機關大樓代表之家里人頭攢動。趙勇率調研組一大早從南溪集鎮水廠改造工程施工現場趕到這里,查看代表之家陣地建設情況,詢問了解代表主題活動以及建議辦理落實情況。

“這些記錄不夠細,群眾反映了什么問題,代表講了哪些建議要寫實。”調研組成員認真查閱資料檔案,并針對具體問題提出意見建議。

“部分鄉鎮召開人代會的程序有待規范,時間不足。”座談會上,調研組成員直言不諱地說,“家”“站”建設、代表建議辦理等與新形勢新要求有差距。針對有關問題,縣人大常委會人代工委主任王懷清解疑釋惑,現場交流氣氛融洽而活躍。

近年來,該縣積極深化縣鄉財政管理體制改革,鄉鎮人大如何有效開展預決算審查監督,自然成為此次調研的重要話題。

“雖說對本級財政預算實施監督是鄉鎮人大的法定職責,但如何開展鄉鎮財政監督、政府賬本怎么看?很多人不太懂。”談及鄉鎮財政預決算監督,2019年上任泥溪鎮人大主席的陳煜臉上難掩尷尬。

“財政知識不足,對財政狀況不夠了解;提前‘備課’不夠,審議發言不多。”該縣人大常委會預算工委主任林德華直言不諱。他賡即從預決算監督的方法、內容及效果等方面深入淺出地講解,讓與會的鄉鎮人大主席茅塞頓開。

“鄉鎮人大主席、人大街道工委主任身處人大工作的基層一線,就是人大工作的‘源頭活水’,大家要充分發揮人大代表作用,切實保障和發展人民當家做主。”每到一地,趙勇與各鄉鎮人大主席面對面交流,講解“中國制度故事”,讓黨的十九屆四中全會精神傳遍城鄉,也為人大干部提供了豐富的理論滋養。

強力“推手” 精心指導

事實上,這次專題調研并不是該縣人大常委會指導助推基層人大工作的“始發站”。

2017年初,該縣人大常委會就將指導基層人大工作納入年度工作要點安排,并出臺《關于加強鄉鎮(街道)人大工作的指導意見》,加強基層人大工作交流,采取基層人大聯動開展視察、調研和執法檢查等方式,助力發揮基層人大職能作用。

“青龍街道:滿意36票;雙江街道:滿意34票,基本滿意2票。”2018年3月,在該縣十七屆人大常委會第十次會議上,基層人大負責人首次走上“考場”,曬成績、談打算。

為切實增強基層人大工作實效,該縣人大常委會擬定基層人大民主政治建設考核實施細則,采取日常監督和年終考核相結合的方式,對鄉鎮人代會、監督活動、代表工作、經費保障、自身建設等方面逐項評比。

此外,該縣人大常委會多措并舉,助力基層人大工作有序開展。建立縣人大常委會領導指導鄉鎮人大工作責任制,指導鄉鎮制定完善人大主席團議事規則和工作流程等制度,規范基層人大辦公室和代表家站建設。在盤龍街道開展家、站規范化建設試點,將代表履職觸角延伸到最基層,此舉在各基層人大得以積極推廣,人大盤龍街道工委還與普安鄉、寶坪鎮人大結成共建單位,共同推動代表活動常態化,民意渠道更通暢。

針對少數鄉鎮人大副主席缺額問題,該縣人大常委會人代工委與縣委組織部聯合下發通知,經鄉鎮推薦一批政治素質好、法治觀念強、工作水平高、有熱情的干部選配到人大工作崗位,預計年內11個鄉鎮人大副主席將到崗履職,為基層人大工作注入新力量。(記者 黃振勝 特約記者 譚艦 郎林)

責任編輯:常暢

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