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            北碚區童家溪鎮人大制定預算審查監督辦法 盯緊政府預算“支出端”

            時間:2019-08-30 09:35:32來源:公民報

            本報訊    規范鎮政府收支行為,盯緊“支出端”,督促政府管好“錢袋子”,是鎮人大的重要職能。近日,北碚區童家溪鎮人大出臺了鎮預算審查監督辦法,為鎮人大開展預算審查監督工作提供了制度保障。

            鎮級預算監督存“尷尬”

            近日,北碚區童家溪鎮九屆人大七次會議召開,會議通過了《北碚區童家溪鎮預算審查監督辦法(試行)》。

            “一直以來,受思想認識不到位、鎮人大無專業內設機構、預算審查機制不夠完善、專業人才匱乏等因素的影響,鎮人大預算審查監督工作存在一定的‘尷尬’。”童家溪鎮人大代表范成敏說。

            童家溪鎮人大主席向文表示,事實上,不少鎮都存在同樣的狀況:鎮級預算支出隨意性大;鎮人大不敢監督、不愿監督;鎮政府不主動接受監督、不愿接受監督。鎮政府向人大作的財政預算報告質量不高,不夠完整、真實、具體;預算審查和批準預算流于形式、走走過場。而這些現象的出現,主要是對預決算的執行缺乏監督制約機制,導致項目資金監管不力,資金使用效益不高。

            規范政府收支行為

            向文介紹,制定鎮預算審查監督辦法,目的是完善制度體系,規范工作程序,強化保障措施,推進鎮人大財政預算審查監督工作依法、有序、務實、高效開展。

            按照鎮預算審查監督辦法,鎮人大主席團的監督內容包括:執行人民代表大會決議、決定的情況;預算收支執行情況;部門預算及政府采購預算執行情況;重點支出和重大投資項目的預算執行情況及績效目標完成情況等。

            鎮政府要在年中人代會上,向大會報告本年度上一階段預算的執行情況。同時,鎮財政部門應每月向鎮人大主席團書面報告上月預算執行情況,對于存在的問題要提出解決措施。而鎮人大主席團可以采取聽取報告、專題調查、組織代表視察、委托專項審計等方式,對預算執行情況開展監督。

            超預算支出約束更加有力

            “有了預算審查監督辦法,首先要明確預算單位備用金的問題。”向文表示,年中人代會上通過的試行辦法規定,在預算執行中預算調整的額度在預算范圍內的,由鎮政府調整實施后在年終預算調整前報鎮人民代表大會批準。預算調增在3%以內的,由鎮政府組織調整,并報鎮人大主席團備案,在年終調整預算時一并報鎮人民代表大會審查和批準。

            預算支出金額超出預算范圍,總預算超支不足15%(不含政策性調整)或單筆額度預算調增在3%-10%的,由鎮人大主席團初審后先予以實施,在年終調整預算時一并報鎮人民代表大會審查和批準;總預算超支15%(不含政策性調整)或單筆額度預算調增超過10%的,鎮人民政府直接提請鎮人民代表大會審查和批準后才準予實施。這些具體的規定,既可以保證政府在小額資金的使用上有一定的靈活度,同時也保證了大額資金必須通過鎮人民代表大會批準才能使用。(記者 陳敏)


            責任編輯:常暢 陳越

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